公私安老院舍　質素參差規管不當

筆者曾接觸一些有關院舍質素的個案申訴，別以為是私院才會出現問題，事實上津助院舍也會出現大大小小的失當。曾有一宗個案在院舍經常出現不尋常的骨折及受傷，家人向社會福利署申訴，職員竟要求家人報警求助，不作出受理。亦曾有家人在社署巡查時在場，親身證實院舍「走鬼」，在得知社署將進行巡查後，便立即執整院舍的環境，致電放假員工要求上班。

其實院舍質素的問題並不是單靠加強巡查便可解決，按社署的說法，本身社署已每年巡查5000多次，每間院舍至少巡查7次，為何一直的巡查卻無法發現問題？還是巡查機制出現問題，選擇性將問題視而不見，聽而不聞？

數字不會說謊，從過去數年的院舍質素監察及懲處的數字，實是見到政府的執法不力。根據立法會審核2016-17年度開支預算的議員質詢(LWB(WW)0071、LWB(WW)0090)，過去數年的「勸諭」、「警告」、「檢控」，已可見得政府的「承擔」。

在上述的數字下，過去5年的總檢控只是30宗，亦從沒有「釘牌」。所謂檢控的罰則，也只是一個非常低額的罰款，主要只是$2000至$5000，超過1萬元的罰款，在過去3年只有一宗，也只是$12000。抱歉說一句，這些院舍，呃多長者一個月綜援雙糧已足夠交2次罰款，這罰則毫無阻嚇性。

政府不願承擔安置長者重責

近日政府打算在社會福利署，新增一個助理署長職位，及增加院舍牌照部39個職位，以加強巡查和加密院舍質素監管工作，觀乎政府的計劃，實是見不到新猶。政府不改變巡查模式，以檢查文件作主導而不是實質就服務及照顧安排作出巡察，繼續以警告再警告的方式一次又一次放生院舍。政府繼續打算草擬更多護理指引供院舍參考，事實上社福界不是沒有指引，現時已在《安老院條例》下設有94頁的《安老院實務守則》和116頁的附件表格，問題的重點是一直沒有執行及落實監察。政府亦希望透過此助理署長及新增職位，建立一個有檢控及警告記錄的安老院資料庫網頁，這真是一個笑話，我們連創科局都成立了，到今天要做一個網頁竟要新增一個助理署長職位。

問題的核心，是政府容許不合規格的院舍一直存在，政府不打算取締違規院舍，條例要求過於寬鬆及未能與時並進。政府不願承擔大量私院結業時大量長者安置的責任。

參考審計署第六十三號報告書，下列數字為現行法例及各類型院舍的人均面積，可見法例要求實是過低，有必要作出檢討。