香港立法會祕書處於12月15日發表名為「人口老化的挑戰」的《研究簡報》，指出香港老年人口增多，但政府資助的安老院舍宿位數目過去10年幾乎不變，造成申請人數多、輪候時間長等問題。2014年，有5568位輪候的長者在獲得宿位前已經離世，達到過去10年來新高。

許多沒有參與政府買位計劃的私營安老院舍，在提供空間和人手方面均較其他安老院舍遜色，造成安老院舍間質素參差，引起社會關注。

《研究簡報》

報告指出，香港人口急速老化，現有約112萬65歲及以上人士，佔全部人口的六分之一，2064年更可能上升至三分之一。長者患病、殘疾比例也有所增加，2013年60歲及以上人士中，61.8%患有至少1種慢性疾病，28.4%至少有一項殘疾。

隨着長者護理需求增加，香港社會福利署自2000年起推出「安老服務統一評估機制」，合資格長者可以申請政府資助宿位，包括公營性質的安老院（津助或合約安老院）宿位，以及政府在私營性質的安老院購買的宿位。

從2010至2011年度到2014至2015年度，輪候資助宿位的長者增加了4598名，但資助名額只增加了1457個；宿位輪候時間也十分漫長，在2014至2015年度，入住公營安老院平均需輪候37個月，入住私營安老院的資助宿位也需8個月。

除資助宿位外，長者也可入住沒有參與政府買位計劃的私營安老院，但這些安老院只需達到《安老院條例》規定的最低標準，因此往往質素欠佳。

報告顯示，這些安老院的住客人均面積為7.5平方米，每百名住客配有16.3名員工（包括護士、保健員、護理員等），與合約養老的20.8平方米、42.3人有顯著差距。私營安老院也不時傳出虐待長者的醜聞，如「劍橋護老院」被揭在露天場所將長者脱光後推入室內洗澡。

為提高私營安老院質素，港府已於 2013 年修訂《安老院實務守則》，並計劃在近年推出「長者院舍住宿照顧服務券 」項目。但有人認為，更有效的措施是提高《安老院條例》中空間和人手的最低標準，相關標準在過去19年都未曾修訂。

報告指出，港府已著手增加宿位，但仍面臨興建院舍耗時長（一般最少需要5年）、業界人手短缺等問題。此外，港府亦希望落實「居家安老為本，院舍照顧為後援」的方針，通過優化居家照顧服務，延遲長者入住安老院的時間。但這兩類服務的投入目前較不均衡，2014至2015年度，港府投入39億港元提供2萬6325個住宿照顧名額，但只投入11億港元提供了9680個社區照顧名額。

報告還提到「積極老齡化措施」，令尚有自理能力的長者保持活躍和獨立。新加坡今年投入30億新加坡元（165億港元）推出「幸福老齡化行動計劃」，涵蓋健康保健、學習、義工、就業、住屋等12個方面。港府近年也設立了長者學苑、推出「二元公共交通票優惠計劃」等措施，令長者積極度過晚年。

原文：《香港安老院宿位不足，五千長者等到死》 https://theinitium.com/article/20151216-dailynews-hk-aging/
© 端傳媒 Initium Media